编者按：广播电视数字化，是纳入国家“十一五”规划的重大信息化工程项目，党中央、国务院的高度重视，连续三年被纳入国务院的工作要点。我国已经确定在 2015 年完成数字电视的全面普及，关闭模拟电视。目前，世界各国和全国各地都在大力推进广播电视的数字化。

遵义是我省第一个也是全国数字电视整体平移试点城市。于 2006 年 4 月 30 日率先在全省启动整体平移以来，地方党委政府高度重视，扎实推进，通过分区域定价为特殊群体提供优惠，创新体制机制城乡同步实施，强化服务稳步推进等措施，整体平移得到了群众的积极支持配合，进展顺利。截至 12 月 5 日，遵义数字电视用户已达 25 万户，全市 14 个县 ( 市、区 ) 城区已基本完成平移，并开始向广大乡镇和农村推进。遵义的做法为全省广播电视的数字化道路提供了可鉴经验。

遵义人感受的数字电视新生活

已经退休在家的郑大妈是遵义数字电视的第一批用户，平时特别喜欢看电视剧。自从用上数字电视，她就感受到了不一样的便捷和乐趣。仅仅增加一个机顶盒，家里的电视机就可以接收到上百套数字电视节目，而且图像也比原来清晰了。郑大妈说：“以前经常为错过好看的电视剧犯愁，现在数字电视可以查看一个周的节目预告，还可以提前把节目预定好，到时候频道自动就转过来了，比以前模拟电视方便多了。”

遵义数字电视基本节目有 70 套，还提供数十套付费频道供用户自行选择。数字电视的开通不仅让遵义人看到了更加清晰的电视画面，更加丰富的节目内容，还能听到 15 套数字音频广播，同时，数字电视还成为了许多用户获取信息的帮手。刚给小孩上完户口的小张说起这事还特高兴：“数字电视有个《遵义视窗》，里面分门别类的有十几个板块，我是在《阳光政务》里面查的《办事指南》，上户口要带哪样手续，怎样办理，一清二楚的。”据网络公司工作人员介绍，《遵义视窗》是一个多媒体的信息平台，其中除了《阳光政务》 ( 包含遵义市情、办事指南、公告公示、政策解读、热点关注、组织机构等内容 ) 担负着“阳光政务的窗口、百姓办事的指南”这个 24 小时政务信息查询平台的特殊使命外，还提供本地公共资讯、生活信息，如天气、交通、教育、医疗、美食、旅游、购物、房产、汽车、家政等等多媒体信息，为市民生活提供帮助。

今年 9 月 19 日，遵义又在全省和西南地区率先开通了数字互动电视。说起互动电视和一般数字电视的区别，一位姓刘的用户这样说：“最根本的一点就是我的电视我做主，看什么我说了算。就以看《新闻联播》为例，以前一旦错过时间，就只能等重播，有了互动电视你可以在任何时候查看

最近一个月当中每一天的《新闻联播》，甚至可以任意选择这天中的某一条直接收看，都不需要从头看起。”

有了互动电视，用户完全可以根据自己的时间、选择自己喜欢的内容进行自主点播、即点即看，从电影、电视剧到新闻、体育、娱乐、教育、资讯、信息等各种内容，还可以提供点播歌曲、在线游戏、短信互动、电视购物、电子商务等各种多样化、专业化、个性化的服务，充分满足人民群众的不同需求。我们的收视习惯也将从被动的等“看”电视，转为主动的“用”电视。可以说，数字电视正在深刻的改变着遵义人的生活。

党委政府高度重视扎实推进整体平移

遵义数字电视整体平移的基本原则是“政府主导，行政推动，市场运作，整体平移”，党委、政府给予了高度重视，出台一系列政策措施，大力推进数字电视的整体平移。

2005 年 4 月，遵义市委、市政府出台数字电视整体平移的指导性文件《遵义市实施广播电视数字化整体平移加快信息化建设进程的意见》，专门成立了以市委副书记任组长，市委常委宣传部部长和市政府分管副市长为副组长，发改、财政、物价、规划、建设、城管、广电等相关部门负责人为成员的数字电视整体平移工作领导小组，负责整体平移的全面组织协调。确定了免费配置机顶盒、适当调整收视费、分片区停播模拟信号的整体平移工作方案，决定依托数字电视构建“数字遵义”，将数字电视整体平移工作列入“十一五”发展规划，作为城市信息化建设的基础工程，确定为市委、市政府为民办实事的“政治工程、民心工程、小康工程”，作为 2005 年工作要点和 2006 年“十件实事”第一件来组织落实。将数字电视作为党委、政府“电子政务”和“远程教育”的传输平台，用以促进“政务公开”的全面实现。在平移推进的过程中，领导小组多次召开会议，听取工作汇报，及时解决实际问题。

2005 年 12 月 30 日，遵义数字电视正式开播，贵州省广播电视信息网络股份有限公司遵义市分公司挂牌成立。 贵州 省人民政府副省长吴嘉甫、国家广播电影电视总局科技司司长王效杰、 贵州 省广播电视局、遵义市委、市人大、市政府、市政协、遵义军分区等主要领导悉数出席仪式现场。

2006 年 4 月 30 日，遵义数字电视整体平移全面启动，市委副书记陈鸣明、常务副市长叶韬、市委常委宣传部部长丁福秋亲临现场为第一批用户发放机顶盒。

2006 年 5 月，中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室又联合下发《关于进一步加快推进数字电视整体平移工作的通知》，明确要求各级党委、政府要深化认识、加强领导，广电、建设、公安等职能部门和各企事业单位、街道、社区要成立专门机构，明确专人负责，切实做好宣传发动、组织动员、协调保障及维护社会稳定等工作，确保整体平移的顺利推

进。

分区域制定价格特殊群体提供优惠

在一个市域范围内，区分居住地制定不同的价格，这是全国数字电视收视费的制定中遵义人的首创。

遵义有 730 万人，其中 85% 以上居住在农村。针对遵义小城市、大农村的格局，省、市物价部门为制定数字电视基本收视费煞费苦心。经过深入细致的市场调研，多方听取不同区域及各阶层的意见，最后物价部门提出城区、乡镇、农村分区域定价，对特殊群体提供优惠的基本思路。在 2005 年 8 月，遵义市有线数字电视基本收视维护费标准听证会上，这一思路得到了绝大部分听证代表的认可。 2005 年 11 月，《 贵州 省物价局关于遵义市有线数字电视收视维护费标准的批复》和《遵义市物价局关于遵义市广播电视局申请制定我市有线数字电视收视维护费标准的复函》相继下发，遵义有线数字电视收视维护费收费方案正式出台：

1 、基本收视维护费。主机：遵义市中心两城区及各县 ( 市 ) 县城所在地用户每户每月 26 元；乡 ( 镇 ) 所在地用户每户每月 23 元；农村用户每户每月 18 元。

副机：市、县乡镇、农村统一每台每月 10 元。

2 、优惠政策。对老红军、革命伤残军人、烈士家属、农村“五保户”、部队营房免费；对农村特困户、城镇“低保户”、义务教育学校、幼儿园、敬老院、养老院、荣军疗养院等用户在同档次收费标准基础上优惠 50% 。

3 、公益服务免费提供。在整体平移过渡期内，保留三套模拟电视节目 ( 中央一台、 贵州 一台、遵义一台 ) ，提供给不需要数字电视或一时尚未安装机顶盒的用户免费收视。

在数字电视整体平移过程中，遵义的收费标准得到了广大市民的普遍认可。网络公司已为全市各类特殊群体 ( 老红军、伤残军人、部队营房、特困户、低保户等 ) 提供优惠近 1.5 万户。同时，对虽然不在政策规定之列，但的确有困难的群众，网络公司也进行灵活变通处理，给予了优惠照顾，全市已近千户。一位家住老城已 80 多岁的尹姓独身老人，以前一直是接邻居的信号看电视，从未开户或缴费，又不是“五保户”。了解到实际情况后，网络公司为其免费办理了开户，送机顶盒，免收视费，并派人上门为其安装讲解，老人非常感动，连声道谢。家住上海路的刘女士，因面部烧伤严重，无法正常工作，生活拮据，但又不是低保户，网络公司也将收视费优惠了 50% ，反比模拟的时候少了 1 元钱，用户也非常感谢。 12 月 8 日，网络公司又为中心城区中华北路的 37 户困难群众统一送机顶盒上门，免一切开户手续费用，并提供半价优惠。

分区域制定价格，为特殊群体提供优惠，让社会各阶层共享科技进步文

明成果，成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的亮点。从记者在乡镇和农村采访中用户的反映来看，他们为能像城市一样收看到数字电视而欢欣鼓舞。

体制机制创新城乡同步推进

遵义有线电视网络经历了一城两网、网台分离、全市整合的发展历程，每一步都是遵义市委、市政府强力推进文化事业单位改革的历史见证。 1998 年，遵义城区就完成了地市两网的合并，形成了“一城一网”； 2003 年，网络与电视台实行分离，网络开始进行独立运营； 2005 年 5 月，遵义市政府出台《遵义市整合完善广播电视信息传输网络工作方案》，以原市广电网络中心为主体，对 14 个县 ( 市、区 ) 有线电视网络实行全面整合，目的是要打造一个全市“统一规划、统一建设、统一经营、统一管理”的现代网络运营企业，重新组建了贵州省广播电视信息网络股份有限公司遵义市分公司，成为全市唯一的有线电视网络运营商，为推进全市的广播电视数字化整体平移提供组织保障。

遵义拥有良好的网络基础，光纤网络直接连通全市 228 个乡镇并覆盖了近 400 个村，网络的整合体制的创新和小城市大农村的现实，催生出了遵义有别于其他试点城市的整体平移工作思路，这就是“市县联动、城乡同步推进”。

遵义中心两城区用户只占用户总数的 1/3 强，更多的用户分散在另外的 12 个县 ( 市、区 ) 县城和各乡镇。遵义市委、市政府认为，只是城区实现了数字化，并不代表数字化的普及。而且，从某种意义上说，城区的用户实现信息化的途径不限于电视，而在广大的农村乡镇，通过数字电视获取信息，具有更重要的现实意义。因此，遵义制定了县市联动，城乡同步推进的工作思路，网络公司也提前做好了数字信号传输、县市节目入网、远程运营支撑等基础工作，及技术、人员方面的储备。

在 4 月 30 日中心城区启动整体转换的同时，遵义下辖的湄潭、仁怀两个首批平移县市也同步推进。截止到 12 月 5 日，全市数字电视用户总数达 25 万户，其中 12 个县 ( 市、区 ) 用户约 12.5 万户，占据了半壁江山，各县市县城平移已基本完成，部分县市开始向乡镇和农村推进。

强化服务稳步实施群众支持进展顺利

数字电视是一项新生事物，事关千家万户的切身利益，尤其是又涉及到价格的调整，因此非常敏感。遵义一方面通过各种方式进行广泛宣传，同时更重要的就是通过实际行动，强化服务扎实推进，整体平移得到了广大群众的理解和支持，进展非常顺利。

网络公司提前制定平移规划，做好资金、物资、人员等全方位的准备。仅以维护车辆为例，就新增了 20 台，投入近 200 万元。在最多的时候，遵义城区现场平移有 13 个组，参与相关工作的人员近 400 人，全市新增各个

岗位长期聘用人员就达到了 198 人。同时，本着先试点后全局的原则，相继进行了 400 户至 1000 户不同小区的试点，集中发放机顶盒，对不会安装的用户提供上门服务，并制定了严格的考核措施。通过试点积累经验，改进和规范服务流程，扎实推进整体平移。

网络公司还设立呼叫中心，开通服务热线 96789 ， 24 小时受理用户咨询和故障投诉。现在呼叫中心已有 10 个坐席， 30 多个工作人员。实行片区负责制，及时处理用户故障。并公开向社会承诺，一般收视故障 12 小时内排除，重大故障 24 小时内排除 ( 晚上八点后所报故障，次日中午 12 点前排除 ) 。新安装用户，所在楼栋已开通信号的，用户在办理完手续后 48 小时内安装到位。工作人员不怕苦不怕累，经常加班加点，夜以继日，涌现出了不少好的典型。有一位老年用户，就是一个不会视频转换，维护人员就上门跑了五次。大家都以政府形象为重，以平移大局为重开展工作。

在 4 月 30 日整体平移全面启动以后，用户领取机顶盒非常踊跃，现场流程操作顺畅、秩序井然。用户普遍对数字电视表示支持，都是争先恐后，想早点看到数字电视。

遵义成为西部样板社会各界给予好评

遵义是全国有线电视数字化的试点城市，是 贵州 第一个开始整体平移的城市，在西南率先将数字电视开进乡村，第一个开通代表数字电视最新科技成果的互动电视，并在半年的时间内，完成 25 万户的整体平移，为推动地方信息化建设、提升市民生活质量、提高遵义在全国的知名度发挥了积极的作用，遵义数字电视推进工作受到了国家广电总局和业界同行的普遍赞誉。

还在数字电视开播初期，前来参加开播仪式的国家广电总局科技司司长王效杰就对遵义数字电视推进工作给予了好评，称赞遵义建设了一个“全国一流的数字电视机房”。

2006 年 5 月 17 日，全国有线数字电视推广现场会在深圳举行，遵义作为地级市的唯一代表在会上作经验交流，遵义数字电视推进工作受到了国家广电总局和业界同行的普遍赞誉。国家广电总局局长王泰华和副局长张海涛对遵义的整体平移工作给予了高度评价：遵义地处西部落后地区，经济和其他条件都不具备优势，但作为数字电视整体平移的全国试点城市，当地党委、政府和广电部门高度重视数字电视整体平移工作，积极主动地在当地进行数字电视平移，工作开展后取得了很好的社会效益和经济效益，并且发展态势良好，充分说明了有线电视进行数字电视整体平移的必要性和紧迫性，遵义整体平移工作经验也值得其他还没有进行平移工作的地区参考、借鉴。

自整体平移启动以来，来自辽宁、河北、山东、江苏、福建、广东、湖南、 四川 、 重庆 等全国各地和省内其他地市的业界同行纷纷前来参观考察，《中国数字电视》、《世界宽带网络》、《有线电视信息》等专业媒体和

中央电视台等省内外大众传媒都对遵义数字电视进行了广泛的宣传报道，被业界誉为西部地区数字电视整体平移的样板城市。省委、省政府分管领导也对遵义数字电视取得的成绩给予了充分的肯定。

整体平移进一步完善

遵义数字电视整体平移领导小组办公室主任、遵义广电局局长李成杰指出，虽然遵义数字电视取得了阶段性的成绩，但同时也暴露出了不少问题，交过不少学费，有过不少教训，需要引起各地同行的高度重视：

1 、宣传工作一定要提前考虑，周密部署，分步实施，尤其对整体平移相关政策、数字电视相关知识要加大宣传力度，做到家喻户晓，妇孺皆知。现场平移工作人员要做到入户通知 100% 送达率，用户手册 100% 发放率，以让用户透彻了解政策进而理解支持。

2 、准备工作一定要充分，特别是技术条件、人员配置、相关培训要到位，现场工作一定要缜密细致，减少后续投诉。现场平移时给用户的解释工作、流程当中的现场秩序、操作演示的耐心细心、上门服务的及时性等方面功夫要做深，能在现场解决的，就不要拖到事后解决，能在当天解决的就不能拖到明天。

3 、后续维护一定要及时跟进。由于数字电视对用户线路要求提高，且操作较模拟电视要复杂一些，后续上门维护服务成为了常规性的工作。整体平移以后，维护量会大增。因此，在硬件和软件的投入上，要做好充分准备，不然会导致维护不及时。

4 、节目内容既要丰富也要精彩。按照承诺，遵义的数字电视基本节目增加到了 70 套，比原来翻了近一倍，但由于节目的雷同属性，有用户反映物不所值。遵义的处理办法是，网络公司重新花重金购进部分付费节目，放进基本包取代一些收视率不高的频道。这样每年要增加数十万元的成本，但从大局出发，他们认为应该做出这样的牺牲。

另外，《遵义视窗》的内容，也需要作进一步的调整和充实。要通过各种途径，广泛采集内容，做到文字、图片、视频多媒体集成，并进一步提高进入速度，让《遵义视窗》数据广播多媒体平台，真正成为城市信息化的共同载体，成为一个全新的现代服务业的支撑平台，切实为百姓生活服务，为城市信息化建设助力。

李成杰局长介绍，通过数字电视的重新定位，有线电视网络的产业领域和应用空间得以极大的拓展，使有线电视由单一产业拓展到传媒、通讯、网络、信息等多产业领域，对切实提升城市信息化的应用水平，积极扶持现代服务业都将产生重要的作用 。

来源： 金黔在线 — 贵州日报